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深化国有地勘队伍改革进入“深水区”-亚博App入口
2021-04-29 [58476]
本文摘要:对策和建议从上述不存在的问题和原因分析,我认为深化国有地调查队伍的改革已经进入深水区。

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对策和建议从上述不存在的问题和原因分析,我认为深化国有地调查队伍的改革已经进入深水区。在改革中,要根据要求精神和科学发展观的拒绝,遵循不利于地质工作发展的客观规律,不利于地方调查机构改革和发展,不利于员工队伍人员和自然平稳的原则,明确改革的形势和途径,根据土地条件,实事求是,分类指导,急剧前进。

(一)加强地勘队改革顶层设计,合理管理体制。顶层设计应从两个方面考虑。一是国家层面,以法制的形式,从宏观上制定深化地调团队改革的总体指导思想、原则、目标、任务等政策指导意见。例如,在管理体制中,中央军地调查队是否考虑到整体下放到省(区、市)水平,实施土地化管理。

至今仍属省级国土资源部门管理的地方调查机构,能否尽快返回地方军队,建立政事、政企分离。通过适当的资源整合,建立明确的国家级和省一级两个地方调查队伍管理体制。二是省级,在继续执行国家宏观政策指导意见的基础上,从微观角度考虑本省矿产资源状况、地面调查队伍规模、经济基础、环境、发展现状、改革方式等因素,制定深化地面调查队伍改革的明确政策和措施。

例如,中央军地调查队整体下放到省后,首要任务是统一队伍,将中央军产于各省(区、市)地调查机构统一划入省级地调查队管理部门,以局为单位开展重组和职能定位,中央军和地方军两种不同的管理体制和领导体制(二)实施省级地方调查队分类改革,创造条件改变经济发展方式。实施国有地方调查机构分类改革,必须考虑矿产资源产生的实际情况。全国有矿产资源非常丰富的省份,有矿产资源更丰富的省份,也有矿产资源更不足的省份。

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此外,随着地质工作的扩大,服务领域已扩大到海洋地质、页岩气、可燃冰、浅地温能源等新资源的调查开发和城市地质、环境地质、农业地质、旅游地质、工程地质等方面,大地质工作结构基本构成。对于客观矿产资源和新服务领域的延伸,国有地方调查机构的改革必须着重于实际,因地制宜,意味着地方调查机构不能全部企业化。因为无论是资源大省还是资源小省,都必须为经济社会的发展获得资源确保和服务社会的调查队伍。

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应对,地方调查队伍的分类改革可以考虑三种模式:一是创建运营效率高、人员精致的纯公益性一类地方调查机构,分担先行性、基础性、公益性、战略性地质调查任务,二是创建公益性二级服务社会地方调查机构,分担商业性地质工作和延伸领域任务,应对类型地方调查机构体制,可以独资,也可以引进社会资本,实施股份制三是今后的发展方向。


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